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什么是通用航空飛行管制?

時(shí)間:2017年03月03日   來源:

飛行管制(air traffic control)也叫航空管制,是世界各國為維持飛行秩序、防止航空器互撞和航空器與地面障礙物相撞而對其領(lǐng)空內(nèi)的航空器飛行活動(dòng)實(shí)施的強(qiáng)制性的統(tǒng)一監(jiān)督、管理和控制。

實(shí)際上,飛行管制可以說是所有民航行為的基本原則,所有航空行為包括航空附屬的地面設(shè)施、資源的管理、使用調(diào)度都須依照飛行管制的內(nèi)容進(jìn)行。飛行管制機(jī)構(gòu)通常是防空體系的組成部分,有序的空中管制是保證所有旅客和空域安全的必要程序。

我國對境內(nèi)所有飛行實(shí)行統(tǒng)一的飛行管制,要求所有飛行必須預(yù)先提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。否則可能產(chǎn)生飛行沖突等問題,影響飛行安全。獲準(zhǔn)飛出或者飛入中華人民共和國領(lǐng)空的航空器,實(shí)施飛出或者飛入中華人民共和國領(lǐng)空的飛行和各飛行管制區(qū)間的飛行,必須經(jīng)中國人民解放軍空軍批準(zhǔn);飛行管制區(qū)內(nèi)飛行管制分區(qū)間的飛行,經(jīng)負(fù)責(zé)該管制區(qū)飛行管制的部門批準(zhǔn);飛行管制分區(qū)內(nèi)的飛行,經(jīng)負(fù)責(zé)該分區(qū)飛行管制的部門批準(zhǔn)。對未經(jīng)批準(zhǔn)而起飛或者升空的航空器,有關(guān)單位可以采取必要措施,直至強(qiáng)迫其降落。

出于既促進(jìn)通航發(fā)展、又維護(hù)國家安全利益的考慮,我國明確了九種需要申請審批的飛行任務(wù),主要涉及軍方需要掌握控制的國境線、國家安全等問題,以免個(gè)人或企業(yè)行動(dòng)對國家利益造成損害。除了這些特殊情況需要審批外,其他普通通用航空飛行任務(wù)都不需要申請審批。

比如,航空器進(jìn)入空中禁區(qū)執(zhí)行通用航空飛行任務(wù),由民用航空局商總參謀部審批。再如,我國與相鄰國家聯(lián)合組織跨越兩國邊境的航空攝影、遙感物探等通用航空飛行,由國土資源部商外交部、民用航空局、總參謀部提出意見,報(bào)國務(wù)院審批。

通用航空飛行任務(wù)的審批,視具體情況而定。國務(wù)院民用航空主管部門負(fù)責(zé)通用航空飛行任務(wù)的審批;總參謀部和軍區(qū)、軍兵種有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)涉及國防安全的通用航空飛行任務(wù)的審核,以及地方申請使用軍隊(duì)航空器從事非商業(yè)性通用航空飛行任務(wù)的審批。醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)和處置突發(fā)事件等方面的緊急飛行,會得到優(yōu)先保障。

通用航空飛行任務(wù)在飛行實(shí)施前,須按照國家飛行管制規(guī)定提出飛行計(jì)劃申請,或者通報(bào)飛行計(jì)劃。飛行申請的內(nèi)容包括:任務(wù)性質(zhì)、航空器型別、飛行范圍、起止時(shí)間、飛行高度和飛行條件等。各航空單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃組織實(shí)施。



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