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促進(jìn)區(qū)域航空運(yùn)輸發(fā)展 開放市場(chǎng)是關(guān)鍵

時(shí)間:2016年08月31日   來(lái)源:

民航局副局長(zhǎng)王志清在8月30日召開的中國(guó)與中亞地區(qū)國(guó)家民航合作會(huì)議上表示,促進(jìn)區(qū)域航空運(yùn)輸發(fā)展,開放市場(chǎng)是關(guān)鍵,提高便利化是根本,他呼吁在更高的層次謀劃和推動(dòng)更加開放的區(qū)域航空運(yùn)輸市場(chǎng)。

王志清說(shuō),自上世紀(jì)90年代以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化進(jìn)程不斷加快,自由化成為國(guó)際航空運(yùn)輸發(fā)展的主要趨勢(shì)之一,世界各主要區(qū)域國(guó)家根據(jù)其自身經(jīng)濟(jì)和航空運(yùn)輸發(fā)展情況,分別加快了各自域內(nèi)航空運(yùn)輸市場(chǎng)自由化和一體化的步伐。中亞地區(qū)是東西方文明交流的十字路口,連接著活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈和發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈,是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要通道。中國(guó)與中亞地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),合作潛力巨大,目前中國(guó)與中亞國(guó)家之間有限的航線航班數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)貿(mào)合作和人員交往的需要,簽證、通關(guān)、邊檢等方面仍需要解決暢通問(wèn)題。大力推進(jìn)中國(guó)與中亞地區(qū)開展區(qū)域航空運(yùn)輸自由化和便利化,不僅有助于中國(guó)與中亞地區(qū)間的航空運(yùn)輸發(fā)展,更有助于中亞地區(qū)利用其自身地理位置優(yōu)勢(shì),打造銜接亞歐、輻射全球的航空樞紐。推動(dòng)中國(guó)與中亞地區(qū)國(guó)家區(qū)域航空運(yùn)輸自由化和便利化既有必要性,也有緊迫性,各方應(yīng)本著平等、互利原則,在照顧彼此關(guān)切的前提下,采取更積極、更開放、更靈活的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,積極有序地推進(jìn)本地區(qū)航空運(yùn)輸自由化和便利化。

王志清提出三點(diǎn)工作建議:

第一,在平等互利、自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,以烏魯木齊和西安兩個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)為試點(diǎn),探討推進(jìn)與中亞地區(qū)國(guó)家航點(diǎn)之間的直達(dá)航空運(yùn)輸市場(chǎng)的開放。通過(guò)雙邊渠道,或者采取區(qū)域航空政策協(xié)調(diào)的方式,探討開放的模式和步驟。

第二,堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作原則,簡(jiǎn)化航線審批程序,規(guī)范市場(chǎng)秩序,鼓勵(lì)中國(guó)與中亞地區(qū)國(guó)家的航空公司之間開展代號(hào)共享等商務(wù)合作,共同培育中國(guó)-中亞地區(qū)之間的航空運(yùn)輸市場(chǎng)。

第三,各相關(guān)國(guó)家積極利用雙邊或多邊合作平臺(tái),積極探討中國(guó)與中亞國(guó)家的國(guó)際通關(guān)、邊檢等部門在規(guī)則和程序上的互相兼容和有機(jī)銜接,探討更便捷的簽證申辦做法,以提高區(qū)域航空運(yùn)輸便利化水平。

王志清表示,中國(guó)已與中亞地區(qū)的所有國(guó)家都簽署了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定,為建立區(qū)域性的航空運(yùn)輸市場(chǎng)自由化和便利化奠定了法律基礎(chǔ)。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū),在推進(jìn)與中亞地區(qū)合作中也享有更多的便利條件和政策支持。中國(guó)民用航空局將委托中國(guó)民航新疆地區(qū)管理局與中亞各國(guó)民航部門加強(qiáng)溝通與合作,以期加強(qiáng)與中亞各國(guó)的交往,推進(jìn)航空領(lǐng)域合作。

他表示,中國(guó)民用航空局愿以中國(guó)民航對(duì)中亞合作平臺(tái)為依托,通過(guò)現(xiàn)有雙邊合作機(jī)制,與各國(guó)民航主管部門建立密切的溝通渠道,探討在雙邊層面或區(qū)域?qū)用嫱苿?dòng)上述建議的實(shí)施。



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